经济增长趋好、重大项目趋多、发展环境趋优，发展态势令人振奋。今年3月，省、市主要领导在沈阳市于洪区进行实地调研时作出这样的评价，并寄望于洪区：发挥自身优势，努力打造沈阳新一轮振兴发展的新引擎。

今年初，置身辽宁、沈阳振兴发展大格局中定位和谋划，于洪区重新划分区域四大发展空间，并明确以此为支撑，将于洪建设成为沈阳高质量发展先行区、城乡品质提升展示区、乡村振兴示范区。

目标定，任务清。一系列改革举措接踵推出，一场决定现在、关乎未来的攻坚战、主动仗已经打响。

革新观念　精准定位，思路转变催生格局之变

3月末，一则悄然“挂”在官方网站的挂牌交易地块信息引起了社会各界广泛关注。位于于洪区永安经济开发区的两宗地块成功出让，实际竞得人是京东集团。这意味着，京东“亚洲一号”二期项目正式落户于洪区。据了解，该项目将建设集订单处理、打包、分拣、配送于一体的仓储物流结算中心，打造沈阳乃至东北地区规模最大、品类最多、配套完善、管理技术先进的电子商务产业示范园区。也就是说，这一项目不仅将为于洪带来总计25亿元的投资，还将对产业链上下游及周边形成巨大的吸引集聚作用。不仅仅是京东，还有居然之家，他们都把2018年度全集团的全国第一个项目落在了于洪。“投资已过山海关”在于洪得到了证明。一度存在的对东北投资环境的误解不攻自破。

京东、居然之家为何选择于洪？

事实上，于洪区在区位、空间、先行先试等方面优势十分突出。于洪区既是沈阳主城区的西北大门，更是关内进入东北的铁路、陆路交通的重要通道，路网体系发达；于洪到桃仙国际机场仅30分钟车程，与营口港、盘锦港等均在2.5小时车程内。特别是占地200公顷、列入国家规划的全国18个铁路综合货场之一的沈阳铁路货场运行之后，于洪区交通枢纽的地位愈加凸显。同时，于洪区还拥有国家电子商务示范基地、国家示范物流园区等一批国家级改革试点试验平台，改革创新的机制、条件颇为丰富。

选择于洪的不只这些企业。仅电子商务、物流等领域，于洪区就已引进建设了唯品会东北电子商务产业园、国美在线东北运营中心、敦豪汽车零部件物流分拨中心、酒仙网东北运营中心、普洛斯、意大利维龙、安必信等一批重点项目。

当前，经济筑底企稳的辽宁正迎来新一轮全面振兴的历史机遇，沈阳市正在加快推进东北亚国际化中心城市等“四个中心”建设。

于洪区委书记董峰认为：“置身辽宁、沈阳建设发展的大格局中来思考、研判、担当，于洪区有能力作出更大的贡献，有责任为东北新一轮振兴提供强力支撑。”

做优、做强、做大区域经济，于洪区从梳理资源、激活优势，重构发展空间、拉开振兴发展空间架构开始着手。董峰说：“明显的、独特的空间、区位、资源等优势，急需我们通过优化发展空间，优化资源配置，承接产业项目。这既是于洪立足新起点、开创新局面的现实所需，更是关乎区域未来发展的战略之举。”

3月2日，于洪区优化发展空间创新区域管理体制机制实施方案正式印发。由此，一场由思路转变催生的格局之变大幕拉开。

突出主业　明晰权责，四大空间诠释于洪产业之新

立足区情、摸清特点、放大优势，于洪区对原有的多个功能区进行整合重组，依据资源禀赋、产业基础和发展现状，明晰定位和权责，划分为四大发展空间。即：永安经济开发区、平罗湾新兴产业区、光辉现代农业示范区和主城行政商务区。

由这四大空间构建起的区域经济新版图究竟新在哪里？以其各自现有产业基础和重点发展方向为轴画一个坐标，于洪产业空间之新、发展思路之新以及未来希望所在即可呈现。

辽宁永安经济开发区是省政府去年底批复建设的省级开发区，是于洪区经济发展建设的主战场。目前，该区域内主要集聚装备制造产业和商贸物流产业，规划有沈阳国际物流港、于洪装备制造产业园等产业园区。其中，沈阳国际物流港建有沈阳铁路综合货场以及深国际公路港等近20个大型商贸物流项目，是国家电子商务示范基地和全国物流示范园区；　装备制造产业园区集聚了93家规模以上企业，拥有50家高新技术企业。在这一区域内，于洪区将着力促进存量工业企业改造升级，增强装备制造业整体实力和核心竞争力；　推进内陆口岸、多式联运海关监管中心建设等，做优现代商贸物流产业生态链。平罗湾新兴产业区紧邻沈阳中心城区，区位条件优越。区域内新兴产业扎实起步，君盾物联产业园投入运营，普天大数据双创孵化产业园、三盛中昌大数据小镇签约入驻；集聚沈阳盛京医院集团雍森医院、辽宁省实验中学北校区等一批优质公共服务资源。该区域将重点发展新兴技术及居住、养老等健康产业，打造沈阳西北部新兴产业集聚区和生态滨水宜居新区。

光辉现代农业示范区内现有15个都市农业园区、12家农产品加工企业和一批农产品品牌，初步形成都市现代农业产业体系。依托蒲河景观和温泉资源，于洪区将进一步提升该区域的景观环境，打造全省知名的农业生态休闲景观带和国家级现代农业示范区。

主城行政商务区内已形成北陵、丁香湖、黄海路、于洪新城四大商圈，是于洪区城市建设的重要板块和城市商业的集聚区域，也是全区经济增长的核心引擎。这一区域将主要发展总部经济、楼宇经济、文化创意、大型商业、金融服务等现代服务业，打造沈阳现代城市商贸居住核心区。

提升存量　优化增量“项目为王”扎稳发展之基

以四大空间为框架和支撑，于洪区明确三大发展目标，即将于洪区建设成为沈阳高质量发展先行区、城乡品质提升展示区、乡村振兴示范区。

围绕三大目标，于洪区以项目建设为抓手，着力引进建设牵动力强、技术含量高的重特大项目，努力形成四大空间特色发展、错位发展、竞相发展的新局面，不断把空间优势转化为产业优势和竞争优势。

具体而言，在第一产业上，将依托沈阳母城，建优“城市农业”，打造沈阳“后花园”；在第二产业上，围绕汽车、机床、机械等重点行业，做强于洪实业；　在第三产业上，做强金融业、楼宇经济等现代服务业。

同时推进提升存量和优化增量。一方面，于洪区切实推动工业向高端化转变、服务业向智能化转变、农业向品牌化转变，不断加快现有产业转型升级步伐；另一方面，着眼于打造千亿产业集群，进一步加大项目引进力度、加快项目建设进度，不断拉长做粗产业链条，切实以项目支撑发展、赢得未来。

强化招商引资，以各区域产业定位、规划为遵循，抓重大项目引进和建设，优化产业结构，延展产业链条；强化项目服务，结合现有项目基础，培育壮大龙头企业，带动区内项目企业，以承接大装备配套为方向，重点发展智能制造项目，建设沈阳乃至东北智能制造基地；推进供应链物流、多式联运物流、跨境电商物流有机结合，建成东北区域现代物流枢纽，整体提升于洪区域项目支撑力。据悉，广汽集团东北商贸总部已经落户于洪。

今年一季度，于洪区财政收入扭转了持续一年半的负增长局面；规模以上工业同比增长16%；固定资产投资同比增长22%。

于洪发展三大目标

01、沈阳高质量发展先行区，植入优质增量，调整和优化产业结构、做强主导产业，提高产业层级，增强区域经济实力。

02、城乡品质提升展示区，践行绿水青山就是金山银山理念，宁留空间、不留遗憾，精准规划、精致建设、精细管理。

03、乡村振兴示范区，引进、培育农事龙头企业，推动农业产业规模化、品牌化发展，建设都市型现代农业。