各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：现将《沈阳市建设国家标准化改革创新先行区实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳市人民政府
2018年7月13日
(此件公开发布)
沈阳市建设国家标准化改革创新先行区实施方案
为扎实推进我市国家标准化改革创新先行区创建工作，根据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实国务院关于深化标准化改革的一系列战略部署，围绕沈阳东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心建设的奋斗目标，扎实推进标准强市建设，在标准化体制机制创新、政策措施完善、新型标准体系构建等方面积极探索、先行先试，充分发挥标准化在助力沈阳城市转型和全面振兴发展中的基础性、战略性和引领性作用，为东北老工业基地振兴发展和全国标准化改革创新提供可复制、可推广的沈阳经验，助力沈阳质量变革、效率变革、动力变革。
(二)总体目标。到2020年，全面完成我市国家标准化改革创新先行区建设任务，权责明晰、运行高效的标准化管理体系基本建立，完善配套、科学公正的政策支撑体系基本形成，结构合理、水平先进的沈阳新型标准体系更加优化完善。标准化与经济社会各领域深度融合，沈阳标准的创新动力、创新能力、创新水平显著提升。具体包括：
——主导或参与制(修)订国际标准不少于3项；
——主导或参与制(修)订国家标准不少于200项；
——主导或参与制(修)订行业标准不少于80项；
——主导或参与制(修)订地方标准不少于60项；
——制定团体标准不少于40项；
——国家级技术标准创新基地(含国家级标准验证检验检测点)不少于2个；
——开展各类标准化试点示范项目(达标对标提标行动、创建市级标准化良好行为企业)不少于30项；
——创建优势产业新型标准体系不少于6个；
——2018-2020年重点产业国际标准转化率年递增不低于6.7%，2020年达到90%以上；
——重点领域主要消费品国际标准一致性程度提升到95%以上。
二、主要任务
(一)依法深化标准化管理体制改革。
1.健全完善统一协调、运行高效的标准化管理体制。探索开展管理体制创新，推动建立有利于突出标准化工作战略地位、发挥标准化引领作用的机制体制。成立沈阳市实施标准化战略领导小组。建立市政府与国家标准化管理委员会标准化工作联席会议制度，协调推进国家标准化改革创新先行区创建工作。推动建立沈阳经济区标准化协作创新联盟，重点在区域大气联防联控、智慧城市、现代物流、旅游等公共服务领域开展标准化协同创新。(责任单位：市质监局、编委办、环保局、大数据局、服务业委、交通局、旅游委)
2.强化政府主导制定、市场自主制定标准的协调发展。大力实施标准化战略，持续加强引导，加快建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。依法推进地方标准管理改革，配套制定沈阳地方标准管理相关政策，制定一批沈阳特色节能环保、现代建筑、现代农业、社会管理和公共服务等领域的地方标准。全面实行企业产品、服务标准自我声明公开和监督制度，通过开展企业标准“领跑者”推动企业标准持续优化升级。鼓励学会、协会、商会、产业技术联盟等社会团体制定满足市场和创新需要的团体标准。(责任单位：市质监局、法制办、经济和信息化委、环保局、建委、农经委、林业局、民政局等部门)
3.建立完善多方参与、协同推进的标准化共治格局。加强标准化主管部门与科技管理部门、行业主管部门的互动支持，按照法定职责，协同推进标准化工作，形成工作合力。建立公开、透明的标准化工作信息平台，培育发展第三方标准化服务机构，引导社会各方参与标准的申报、制定、实施、监督全过程，强化标准化的监督与共治。(责任单位：市质监局、科技局、大数据局、工商局等行业主管部门)
(二)创新标准化推进机制。
1.创新标准转化机制。加大科技研发对标准研制的支持，建立科技研发与标准研制协同推进机制，加快推动一批具有引领性的科技创新成果转化为技术标准，持续提升标准技术水平。推动有自主知识产权的创新技术或先进的地方、团体标准转化提升为国际、国家和行业标准，用标准化助力东北亚科技创新中心建设。推动建立“首台套”向“首批次”转化的标准化激励政策，以标准带动创新技术和成果快速产业化发展。加大“两化”融合和军民融合产业的标准创制和转化，建立驻沈国家标准化技术委员会秘书处协作创新平台。加大国际标准跟踪、评估和转化力度，积极推进与主要贸易国的标准互认。(责任单位：市科技局、经济和信息化委、质监局等部门)
2.创新标准实施机制。加大标准实施力度，推动各地区、相关部门将标准作为宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和社会治理的重要决策手段。对涉及统一市场的产品质量标准，探索建立重点产品标准分级管理制度。进一步优化拓展标准信息公共服务平台功能，提供标准比对、分析、验证等专业化、智能化解决方案。(责任单位：市质监局、发展改革委、大数据局等行业主管部门)
3.创新标准监督机制。市及区县(市)标准化主管部门、行业主管部门依据法定职责，对强制性标准以及地方、团体、企业标准的制定与实施进行指导和监督检查。建立企业产品和服务标准自我声明公开的监督机制，规范标准评价比对的程序和办法。充分运用质量监督抽查手段，开展标准符合性检验，建立企业标准排行榜。推动将标准化不良记录纳入企业质量信用体系。(责任单位：市质监局等行业主管部门)
