2026.3.10 星期二 天气：晴
2026 年政府工作报告对房地产的定调，从 2025 年的 “持续用力推动止跌回稳” 升级为 “着力稳定房地产市场”，标志着经过四年行业调整，房地产底部已基本确认，极端风险得到有效遏制。政策重心正式从 “应急抢救” 转向 “持续稳定运行”，意味着市场大涨大跌成为过去式，震荡收窄的箱体运行将成常态，以时间换空间推动行业转型升级。
核心任务聚焦 “控增量、去库存、优供给” 三大方向，新增 “探索多渠道盘活存量商品房” 重要举措。这一调整直指当前行业核心痛点：截至 2025 年末，全国商品房待售面积达 76632 万平方米（同比增长 1.6%），其中住宅待售 40236 万平方米（同比增长 2.8%），创历史新高。城市分化显著，一线城市库存去化周期 24.5 个月，二线城市 20-30 个月，三四线城市更是高达 30-40 个月，部分区域去化压力突出。为此，报告明确 “鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”，预计地方将出台专项政策，通过存量收储、用途转换等方式破解库存难题。
保交房收官在即，风险防控进入常态化
“十四五” 期间，全国 750 多万套 “已售难交付” 住房全面完成交付，标志着房地产市场最大不确定性因素消除。头部房企交付成果显著：碧桂园 2022-2025 年累计交付 185 万套，融创同期交付超 72 万套，均宣布保交房进入收官阶段。
尽管任务收官，风险防控仍不松懈。报告强调 “进一步发挥‘保交房’白名单制度作用”，将交付风险防控纳入常态化管理。作为 “保交房” 核心保障，城市房地产融资协调机制已累计审批贷款超 7 万亿元，通过 “房企集团风险与项目风险分割” 模式，持续保障项目建设资金需求，防范债务违约风险外溢。2026 年作为 “保交房收官之年”，房企将逐步腾出精力修复资债表，行业从应急模式转向长期维稳。
民生保障成核心：城市更新与 “好房子” 建设双线发力
2026 年房地产发展重心全面转向民生保障，政策部署呈现三大亮点：
城市更新提质升级：全国 6 亿套存量房中，35% 的住宅房龄超 20 年，部分城市老旧建筑占比达 40%，且高能耗建筑占既有建筑总量的 80%。作为 “十五五” 开局之年，城市更新进入 “质效跃升期”，重点推进危旧房改造、存量土地盘活，从 “大拆大建” 转向 “微改造 + 公共服务升级” 的内涵式发展。
“好房子” 标准落地提速：继 2025 年首次入题后，“安全舒适绿色智慧的好房子” 建设再度被强调，新增 “物业服务质量提升行动”，打通 “硬件品质 + 软件服务” 全周期链条。随着《住宅项目规范》实施，各地将加快示范项目建设，推动行业从 “有房住” 向 “住好房” 转型。
住房保障精准发力：报告首度将 “初婚初育家庭” 纳入住房保障范围，与 “多子女家庭改善性需求” 形成双向支持。四川南充已率先试点，为首次结婚夫妻提供住房贷款财政贴息，预计各地将跟进推出限购放松、贷款额度提升等精细化政策。
制度支撑加码：公积金改革与新模式建设深化
公积金改革多点突破：2025 年全国出台公积金优化政策超 300 条，2026 年改革将进一步深化，重点包括扩大覆盖范围、提高贷款额度、拓展使用场景（支持装修、车位购买、城市更新提取等），福建、武汉等省市已率先落地相关政策。
新模式配套政策落地：报告提出 “深入推进房地产发展新模式的基础制度建设”，意味着土地供应、金融支持等配套政策将加速完善。土地供应将延续 “提质缩量” 特征，2026 年前 2 个月全国 300 城住宅用地成交面积同比下降三成，去化周期超 24 个月的城市或暂停新增宅地供应。同时，保障性住房再贷款利率降至 1.25%，为存量商品房收购提供资金支持，推动 “以购代建” 模式普及。
结语：稳定中孕育新机，民生导向重塑行业价值
2026 年房地产政策以 “稳” 为核心，以 “民生” 为脉络，通过存量盘活、风险缓释、品质升级三大路径，推动行业告别高杠杆旧模式，迈向高质量发展新阶段。对于购房者而言，市场稳定性增强、保障范围扩大、居住品质提升成为核心利好；对于行业而言，城市更新、保障性住房、品质住宅将成为新的增长极。随着各项政策落地见效，房地产将在 “防风险” 与 “保民生” 的平衡中，实现从 “经济支柱” 到 “民生基石” 的价值重塑。
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